“應進必進”再進一程
  7月7日,仁壽經沐川至屏山新市(含馬邊支線)高速公路仁壽至井研試驗段路基土建工程施工招標開標會在成都舉行。當天上午,該項目第一信封唱標正式開始,共有81家投標人參加投標,其中第一標段18家、第二標段24家、第三標段28家、第四標段11家。緊接著的7月8日和9日,該項目評標工作在省政務服務和資源交易服務中心(以下簡稱“省政務和交易中心”)進行。這是繼雅康高速後該中心接手的又一重大高速公路項目,標志著我省推進四大類公共資源交易項目 “應進必進”再進一程。
  □本報記者 李梓溶圖片由省政務和交易中心提供
  高速公路主體項目全面進場
  “以往高速公路進場項目主要涉及輔助設施,如綠化設施、服務站等。”據省政務和交易中心受理處處長陳衛東介紹,而道路建設、地基、隧道、路面工程以及前期工程如勘察、設計及監理等主體工程均未進入。然而,7月7日和4月29日在省政務和交易中心完成開評標工作的仁井高速項目、雅康高速項目這兩大高速公路項目,卻打破了此“常規”。“目前已進場交易並完成開評標工作的這兩大項目都是主體項目全面進入。下一步,高速公路類涉及省網立項的項目將全面進場。”陳衛東說。
  主體項目的進場,背後推力不容忽視。隨著公共資源交易項目“應進必進”的推進,以及交通運輸部《關於交通運輸工程建設項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》(以下簡稱《通知》)一文的發佈,加快了項目進場的進程。“該《通知》明確將全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易。”據省政務和交易中心相關負責人介紹,根據交通運輸工程建設項目建設資金來源和建設主體的不同,將項目分為兩個層次進入地方公共資源交易市場:一是使用財政性資金、由部屬單位實施的項目,根據屬地或授權原則,全部納入地方公共資源交易市場招標投標;二是由地方交通運輸部門負責實施的項目,原則上進入公共資源交易市場招標投標,具體進場時間和方式以地方人民政府的要求為準。
  雙信封評標法確保公正公平
  “花了13天時間,開標唱標9個小時,這是到目前為止我們組織過的開評標時間最長的項目。”據介紹,4月29日10時30分,四川省雅安至康定高速公路項目唱標正式開始,共有191家投標人參加投標,其中施工17個標段,114家投標人參加投標;監理6個標段,52家投標人參加投標;監理試驗室5個標段,25家投標人參加投標。開標結束後,項目隨即進入清標評標階段。5月11日,項目清評標工作全部結束。
  “這是我省首個進入省政務和交易中心交易的國家投資高速公路建設項目。”談及該項目,省政務和交易中心評審處副處長張遠慶記憶深刻,“高速公路項目因專家不同、評審方法不同、規模大、標的多等因素,有其一定的特殊性。”他介紹說,高速公路項目,一般涉及金額高達數十億元乃至上百億元,以100公里的高速公路為例,通常會分為8-10個標段,而一個標段就會有近50家的投標人,從而導致一個項目常常會有數百家的公司投標,因此項目採用了與其他類別項目不同的雙信封評標法。”
  所謂雙信封,就是一個信封內裝的是投標人資格性、符合性等資料;一個信封內則是投標報價等資料。“在規定的時間內,招標人簽收投標人遞交的文件和資料後,首先開啟第一信封併進行唱標,隨後即進入清標階段。”據介紹,在清標階段部分不符合投標條件的投標人將會出局,而清標結果交予評標專家審查。未通過第一信封評審的投標人的第二信封將會被退回,而通過了第一信封評審的投標人,將迎來第二信封的開標、唱標及評審結果。
  據瞭解,通過這兩大項目的成功試點與磨合,下一步,我省將加快和擴大高速公路類項目進場交易的步伐和範圍。
  (原標題:高速公路主體項目招投標全面進場)
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